瑞士经济概况－通讯业

2003-09-12 14:43

　　近年来，通讯业已与医疗保健、银行业一起成为全球发展势头最强的三个经济行业，其增长比世界经济的平均增长速度高出一倍。根据国际电联的预测，2000年世界通讯业的营业额将达到1万亿美元。（这还不包括通讯设备的销售，预计2000年全球通讯设备销售额将达到3000亿美元。）

　　通讯业同样也是瑞士经济发展的新宠。其经济地位虽在金融、保险、化工、机械、电子几大行业之后，但被认为是最具发展后劲的行业之一。

　　1993年至1996年，在瑞士经济不景气的大环境下，瑞士通讯市场也经历了数年的停滞阶段。自1997年开始，通讯业恢复增长，且增长速度十分可观。1997年，瑞士通讯行业除设备安装服务以外的营业收入达169亿瑞郎，比1996年增长了13.4％。员工总数比1996年增长了2.5％。瑞士通讯设备生产1997年的增长速度高达33％，尤其是对外出口额的增长：对德国出口增长25％、对英出口增38％、对法国出口则增长了106％。通讯设备对外出口占瑞士全部通讯设备产量的46％。1998年，瑞士经济仍保持了良好的发展势头。通讯市场需求猛增，为整个行业加快结构调整步伐提供了良机。多数企业实现了营业额与利润双增。尽管瑞郎坚挺，但瑞士通讯业仍旧在海外市场取得了佳绩。瑞士通讯业目前的发展速度基本与国际通讯业发展速度相当，每年约增长5.6%。在市场供应方面，达标产品的竞争正在上演。单纯的语音传输通讯服务越来越大众化，由于竞争激烈，价格不断下调。

市场自由化

　　瑞士通讯行业近两年的繁荣是与世界通讯行业的总体发展密不可分的。一方面，它得益于瑞士以及欧洲、美国的经济复苏，另一方面，则要归功于全球通讯市场的自由化浪潮。

　　全球通讯市场自由化自1946年即已开始酝酿，但直至关贸协定乌拉圭回合谈判结束，各国仍未就放开通讯市场问题达成协议。1994年，世贸组织创立，成员国考虑到通讯行业在经济领域中日趋重要的作用，决定成立基础通讯谈判小组。1997年2月15日，69个国家签署了基础通讯协定，主要涉及国际和国内电话、传真和数据传输、电报、卫星传输、移动电话通讯等领域。这一协定的签署标志着向通讯市场的全球化和自由化迈出了一大步。该协议于1998年2月5日生效。

　　欧盟国家把全面放开通讯服务、实现市场自由化的日程表定在1998年1月1日。瑞士决定与欧盟国家同步放开通讯市场，新的法律自1998年1月1日起生效，废除了过去对电话网络及设备安装的垄断权利，且未对外资的参与设置任何障碍。

　　1997年，瑞士国内的私有企业以及外资企业为进入市场进行了紧锣密鼓的准备。仅以此为目的进行的设备投资就达10亿瑞郎，占瑞士全国通讯设备投资的一半。

1997年瑞士通讯业情况

员工总数	瑞士总计通讯业	380 3.8万	1％

产值	瑞士总计通讯业	3670亿瑞郎 169亿瑞郎	4.3%

基础设施投资	瑞士总计通讯业	342亿瑞郎 20亿瑞郎	5.8%

　　随着1998年瑞士通讯市场的正式放开，少数企业垄断通讯的时代宣告结束。私人企业纷纷抢占市场，与国有企业竞争。

　　Sunrise公司是抢先进入瑞士市场的公司之一，它最早获得了经营许可证，并于98年1月开始向瑞士用户提供国际长途电话服务。由于其话费低于国有企业Swisscom，仅用一个月时间，Sunrise公司就争取到了15万名客户。除了价格这一致胜关键外，客户服务是Sunrise取得成功的另一个重要因素。

新技术领域的开拓

　　通讯行业的最大特征是更新换代快。瑞士通讯法对新技术在新建网络中的应用进行了规定，并以此作为发放服务商经营许可证的必要条件。这也大大刺激了企业的投资行为。

　　近年来，移动通讯（尤其是GSM技术）和国际互联网技术是通讯行业发展的最大热点，这两个领域研究成果丰硕、技术日新月异，为通讯市场的发展注入了新的活力。

　　通讯与信息领域的服务界限被日渐打破，通讯业和信息工业正逐步融合成一个不可分割的新兴行业－“信息通讯业”。由于今天网络间的电话和数据传输均已实现，在不久的将来，通过网络综合服务来实现各种通讯职能将成为可能。简单地说，电话、传真等各种现有的通讯方式都将在几年内逐渐融入电脑。这将导致多方面的变化：

　　首先，用户通过网络服务可以节省大量费用。瑞士是信息通讯业的大客户，其平均消费要高于美国20个百分点。据调查，在瑞士，一个中等规模的出口型企业每年花在传真和电话上的费用达其经营成本的5％至6％。而通过网络综合服务进行电话和数据传输，每个企业的国际话费可节省30％至50％。经营成本的降低是企业提高竞争力的重要手段。Swisscom网的放开已极大地便利了消费者。根据对消费指数的统计，1998年通讯费价格已下降了13％。另外，网络综合服务的发展也会促使不同的通讯服务企业联手合作，以保证企业的共同利益。

　　预计在今后几年中，对可视移动电话网投入的基础建设费将达到每年15亿瑞郎，对数据传输的需求将以语音传输需求10倍的速度增长。仅新获批准的可视移动电话计划就将创造2500个新的就业机会。

　　通讯市场在未来几年内的发展方向是：各种不同的通讯手段被网络综合服务所同一化，新的通讯服务集团将不断诞生，进一步打破市场垄断。从这种意义上来说，通讯市场放开只是瑞士建立通讯市场新秩序的第一步。

国有通讯企业的改革

　　瑞士邮政和电讯公司（PTT）是瑞士最大的国有企业，由邮政和电讯两个主要业务部门构成，直接受瑞士联邦委员会管辖。它建立于1847年，最初由电报业务起家，到今天已经发展成为一个拥有5万多名员工、服务网络遍布瑞士全境每个角落、年营业额达110多亿瑞郎（1997年）的大型企业。

　　瑞士邮电市场长期为瑞士邮政和电讯公司所垄断，它实际上也是政府的一个职能部门。瑞士邮政和电讯公司的垄断地位受到国家法律保障。因此，长期以来，瑞士市场上的供求双方实质上是政府和个人，消费者只能在瑞士邮政和电讯公司所提供的服务范围内接受服务。瑞士社会各界、尤其是经济界对于瑞士邮政和电讯服务的质量、条件、特别是价格早已表示出不满，要求其改革的呼声日益高涨。

　　根据形势的发展以及企业本身的需求，联邦政府最后决定分离邮政和电讯公司。1998年1月1日，瑞士邮政和电讯公司分离成瑞士邮政（Post）和瑞士电讯（Telecom，现已更名为Swisscom）两个独立的企业，瑞士电讯公司已于1998年10月5日在瑞士和纽约股市上发行了名为“蓝股”的公司股票，为股份公司的确立迈出了坚实了的一步。虽然它的改革还处于过渡阶段，但已经带来了瑞士本国邮政和电讯市场的新气象。

　　改革后的瑞士电讯公司是一个具有特殊法律地位的股份公司。公司“蓝股”上市后，政府占了其中65.4％的股份。它仍属于公共企业（即国有企业的一种形式），但部分可实现非国有化、甚至私有化。相应地，政府只要求其完成所规定的社会服务义务，其它业务由其自主安排。而且政府希冀其完成的任务都是纲领性的，没有具体的细化和量化。只有当政府认为其未达到预定目标时，才会通过对其执行委员会人员的更换，对其业务施加影响。

　　改革的另一重点是公司财会体系。过去瑞士邮政和电讯公司内部采用的是政府模式的财会体系和制度，与普通企业相比缺乏透明度。自1997年开始，分离开的两家企业都实施了国际财务标准（ITS），这一方面提高了自身服务标准、企业情况的透明度，有利于吸引顾客，一方面也有利于企业在国际竞争中正确客观地与同类企业比较。此外，企业的财务预算不再编入政府财政预算，经营的自主权进一步提高。

　　瑞士电讯公司公司还采取了一系列有效措施来精减人员和降低企业成本。随着企业经营机制的转换，效益提高，实力增强，瑞士电讯股份公司98年上半年收入增长5.1％，达51亿瑞郎；在立足本国市场的同时，企业开始加入国际竞争的行列，瑞士电讯股份公司参股多家欧洲电讯企业，并与其共同抢占欧洲电讯市场。

瑞士通讯行业结构

　　瑞士联邦通讯局于1995年成立，隶属于瑞士交通与能源部。它是瑞士通讯产业的综合管理部门。1996年底，联邦政府修改通过了四部法律：远程通讯法、邮政法、邮政组织法和通讯企业法，均于1998年生效。其中新修改的远程通讯法最为重要，按照它的有关规定：瑞士电讯必须允许其竞争者借用其网络进入市场，双方通过准入谈判签订“联网协议”，谈判中瑞士电讯必须提供透明的、非歧视的及依成本非盈利的准入条件。

　　1997年9月29日，瑞士联邦政府下设的通讯委员会（ComCom）诞生。其主要任务是为移动电话供货商、国际电话服务商颁发许可，以及对国内通讯频道和号码的分配进行规划。

　　瑞士通讯协会（Protelecom）是瑞士通讯企业的组织，其150名成员包括瑞士通讯行业的设备供应商、网络开发商、服务商及科研咨询机构。

　　在通讯服务商中，瑞士电讯仍是无可争议的巨头。而在通讯设备生产企业中，亚斯康公司以逾21亿瑞郎的营业额和7700多名员工居于排行榜首。其后是法国的阿尔卡特、德国的西门子及瑞典的爱立信三家企业的瑞士子公司。